天然气长输管道压缩机组环境噪声适用标准问题初探

1问题的提出

1.1我国长输管道天然气压缩机组应用的发展趋势

随着我国经济建设的快速发展，对能源的需求不断增加，近年来频频发生的“煤荒”、“电荒”等事件给我国的能源工业保障国民经济持续健康发展提出了更高的要求。

从一次能源中的天然气方面来看，据预测，到2010年和2020年，即使实行强有力的节能措施，我国天然气需求将分别达到1000亿立方米和2000亿立方米。而我国天然气的开采和输送体系目前尚处于初级阶段，与世界发达国家或地区相比还有较大差距，目前我国天然气年生产量和使用量为400-500亿立方米，仅占能源消费结构的4.5％左右，远低于24%的世界平均水平和8.8%的亚洲平均水平。所以，作为一种清洁优质能源，天然气开发利用工业在我国将得到快速发展。

另一方面，我国的主要陆上天然气资源主要集中在中西部的塔里木、川渝、鄂尔多斯、准噶尔、柴达木和东北的松辽6大富气盆地；而天然气的消费集中区主要分布在我国的东部和南部，这就使大量建设天然气高压长输管道，建立天然气生产区和消费区的联系成为必然，同时为了天然气使用中的调峰需要，还必须适当建设天然气地下储气库。在天然气长输管道和地下储气库工艺中，压气站或注气站中的天然气压缩机组是重要的核心设备。

综上所述，随着我国天然气需求的快速增长和资源与市场的地域分布特点，天然气管道建设将加速发展，天然气压缩机组的应用将越来越多。

1.2压缩机组运行基本原理和产噪环节

在压气站或注气站内，进站天然气首先经过过滤分离处理，去除杂质和液态物质后，洁净的低压来气进入压缩机进行增压。压缩机的动力源可以为天然气发动机或电动机。经压缩机增压后的天然气温度较高，不能直接进入管道外输，需要冷却，常用的冷却设备为空气冷却系统（空冷器）。站内一般还设有空压机，产生的压缩空气用于站内电机防爆通风、仪表用风及压缩机干气密封的阻隔用风等。

以上各种设备在运行过程中均会发出一定的噪音，其中，天然气发动机、压缩机、空压机、空冷器（主要是风机部分）产生的噪音最大。

压气站或注气站中除了压缩机组运行中发出较大噪声外，其它辅助公用设施，如汇管、阀门、分离器、放空管等也会因高压气流冲击产生一定的噪声。

2我国的噪声管理体系

随着我国社会经济的快速发展，人们的物质和文化生活水平日益提高，声环境质量问题越来越受到重视。1996年，我国颁布实施了《环境噪声污染防治法》，该法针对工业噪声污染、建筑施工噪声污染、交通运输噪声污染和社会生活噪声污染的防治分别进行了规定。

为了贯彻实施《环境噪声污染防治法》，我国还建立起了一套噪声标准体系，主要包括《城市区域环境噪声标准》、《建筑施工场界噪声限值》、《铁路边界噪声限值及测量方法》、《工业企业厂界噪声标准》、《机场周围飞机噪声环境标准》等。为了配合上述标准的实施，一批标准监测方法也相继出台，主要包括《城市区域环境噪声测量方法》、《建筑施工场界噪声测量方法》、《工业企业厂界噪声测量方法》、《城市区域环境振动测量方法》、《机场周围飞机噪声测量方法》等。初步形成了较为完善的噪声防治法规和标准体系。

3压气站或注气站噪声水平分析

目前，由于我国尚无长输管道天然气压缩机噪声专项标准，天然气长输管道压气站或注气站作为工业企业固定生产设施一般执行《工业企业厂界噪声标准》。为了尽量达到该标准要求，中石油所属天然气长输管道的各压气站或注气站均采取了一系列减噪措施，主要包括：压缩机和空压机建于压缩机房和空压机房内；压缩机房和空压机房墙面和顶板均设置隔声层，并设置双层门窗；对管道系统采用软包扎吸声；对空冷器风机进、出口设置消声器等。上述降噪措施可以明显降低天然气长输管道压缩机所在站场噪声水平。由于天然气长输管道压缩机系统声源强度大，实施上述措施后，厂界噪声仍可能超标。以下以某压气站厂界噪声监测结果为例，分析压缩机在实际运行过程中的噪声水平（见表1）。

将表1中的监测结果与《工业企业厂界噪声标准》（详见表2）比较可以看出，厂界四个方向均超过了Ⅱ类标准要求，两处超过Ⅲ类标准要求，一处超过Ⅳ类标准要求。而周边最近的居民点处的噪声达到《城市区域环境噪声标准》(详见表3)的2类标准，基本未受到该站的影响。

表1  某压气站厂界噪声监测结果             

表2   各类厂界噪声标准值

表3  城市5类环境噪声标准值

4关于压气站噪声管理现状的几点思考

目前在天然气长输管道工程和地下储气库工程的环境影响评价和环境保护竣工验收调查过程中，项目所在地的环保主管部门批复使用的标准通常是《工业企业厂界噪声标准》的Ⅰ类标准，其主要理由是：压气站和注气站一般建设在农村地区，这些地区执行《城市区域环境噪声标准》的1类标准，与此相适应，工业企业厂界也应执行Ⅰ类噪声标准。这样就会造成很多压气站和注气站噪声超标。针对这一问题，本文提出如下观点和看法。

4.1应进一步探讨相关法律法规和标准的适用范围

首先，《环境噪声污染防治法》的第二条指出，“本法所称环境噪声，是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的干扰周围生活环境的声音。”换言之，如果声源周围可能影响的范围内没有人居住和生活，那么该声源就不会产生噪声。

该法第二十三条同时指出，“在城市范围内向周围生活环境排放工业噪声的，应当符合国家规定的工业企业厂界环境噪声排放标准。”而对位于乡村地区的工业企业噪声并未做出明确规定。

而前述在广大的农村地区均执行《城市区域环境噪声标准》的1类标准的理由也并不充分。因为《城市区域环境噪声标准》的1类标准适用范围说明中指出，“乡村居住环境可参照该类标准”，这里强调了乡村居住环境适用1类标准，而对广大的无人居住的地区并非一定要达到这一标准。

综上所述，作为工业企业的生产设施，压气站或注气站是否产生了噪声取决于其周边有无人居住；如果有人居住，并且由于压气站或注气站的运行使居住区声环境质量超标，则可以认定站场产生了噪声；这时可进一步按照《工业企业厂界噪声标准》的相关规定进行厂界噪声分析，确定站场噪声排放是否达标。如果压气站或注气站周围几公里、十几公里甚至更大的范围内无人居住，则可以认为这里并非“乡村居住环境”，也不必实施《城市区域环境噪声标准》和《工业企业厂界噪声标准》的1（或Ⅰ）类标准了。

4.2加速制定相关标准，完善管理制度

如前所述，高压天然气压缩机组是一类可能产生较高噪声的工业设施，同是也是关系到经济发展和人民生产生活质量的关键工业设备，应当贯彻以人为本、人与环境和谐发展的理念，把科学发展观贯穿到防治和管理天然气压缩机噪声问题中去，本文在借鉴其它国家相关经验的基础上提出若干建议。

4.2.1美国噪声管理的经验分析

作为当今世界最发达国家之一，美国在噪声管理方面积累了大量的经验，以下进行简单介绍，以供参考借鉴。

美国噪声管理体系大体可分为联邦和地方两级。

（1）联邦政府职责

美国联邦政府负责噪声管理的部门包括了联邦环保局(U. S. EPA) 、联邦航空局（FAA）以及联邦职业安全和健康管理局（OSHA）等。到目前为止，联邦政府制定的噪声标准涉及的领域为飞机与机场、州际公路运输、铁路、中重型卡车、摩托车和机动脚踏两用车、可移动空气压缩机和工业生产活动。

上述工业生产活动的噪声标准由联邦职业安全和健康管理局制定和负责实施，其目的是保护工业企业内作业人员的职业健康，并不作为评价其对周边环境影响的依据。具体规定为：工作8小时以上，持续噪声暴露不得超过90db(A)；最高允许噪声水平为115db(A)，工人8小时内暴露在此种噪声下不得超过15分钟。标准对非持续性噪声，例如冲击噪声，为140db(A)。

（2）地方政府职责

美国各州及以下地方政府在噪声管理方面职责主要体现在两个方面，一是制定除联邦政府管辖范围以外的噪声排放标准，二是全权负责制定本地区各类区域声环境质量标准。

在排放标准方面，各地方根据辖区特点和引发争议较多的行业制定标准。例如，在冬季雪上运动较发达的伊利诺斯州制定有雪上汽车的噪声排放限制；在航运业较发达的佛罗里达、伊利诺斯、肯塔基和俄克拉荷马等州建立了水上交通的噪声限值标准等。

在声环境质量标准方面，各州按照区域的使用功能规定噪声限值。例如，科罗拉多州的环境噪声标准如下表（表4）。

表4  科罗拉多州区域噪声质量标准

将表2与我国的《城市区域环境噪声标准》相应项比较可以看出，我国标准严于科罗拉多州标准，例如在工业集中区的昼间标准我国是65db(A)，科罗拉多州标准则为80db(A)。

（3）经验汇总

通过以上分析可以看出，美国没有制定全国性的管理各种工业企业的统一厂界噪声标准，而是主要针对影响居民生活最严重、可能引起纠纷最多的几类噪声进行了限定。其原因在于各类企业工艺千差万别，所处的周边环境条件各异，而且只要不影响周边声环境质量，就没有必要严格限制其噪声排放值。

4.2.2加速制定天然气长输管道压气站、地下储气库注气站的噪声排放标准

在我国需要大力发展天然气长输管道和地下储气库的形势下，应当贯彻经济发展与环境保护并重的原则，在保护压气站、注气站周边居住区声环境质量的前提下，同时支持和保护注气站和压气站的建设。为此，我国有必要借鉴国外经验，大力推进压气站和注气站噪声排放标准的制定工作；并充分考虑压气站和注气站的实际情况，在这些站场不再执行统一的厂界噪声标准。

另外，《环境噪声污染防治法》第二十六条规定，“国务院有关主管部门对可能产生环境噪声污染的工业设备，应当根据声环境保护的要求和国家的经济、技术条件，逐步在依法制定的产品的国家标准，行业标准中规定噪声限值。”所以，制定此项标准也是落实《环境噪声污染防治法》的具体体现。

4.2.3新标准的内容

新制定的天然气长输管道压气站、地下储气库注气站的噪声排放标准应当涵盖以下内容：

(1)标准的适用范围。应明确压气站和注气站的主要工艺设施名称、功能、功率等参数。

(2)根据工艺特点和我国的经济技术发展水平，规定必须实施的减噪措施。

(3)制订各主要设备（如燃气发动机、空压机和空冷器等）在不同环境下的噪声排放限制和标准监测方法。

(4)明确要求不能因站场设备噪声引起周边居住区声环境质量超标。

(5)对有关站场选址提供指导性意见。