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煤层气产业化要提速
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出处：本文来源于网络
发布时间：2007/5/21 8:28:11
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在国家有关部门的多策并举下，煤层气（煤矿瓦斯）产业化的脚步正在加速。对于多年来受投资大、周期长、回收慢、激励不足等因素掣肘的煤层气产业而言，国家各部门近期出台的数项新政，是一个重大利好。
去年底，中联煤层气有限责任公司总经理孙茂远在接受本报记者采访时，就曾道出过“老煤层气人”的渴盼：在国家层面给予煤层气产业化更多扶持，在财税政策上给予煤层气产业化更多激励，解决矿业权交叉重围和开发体制问题等。这些企盼，如今正在变为现实。
数策并进，多管齐下，源于我们对煤矿瓦斯变害为宝、加快发展煤层气产业的深层次需要。４月底召开的全国煤矿瓦斯防治工作电视电话会议传出消息，我国煤矿瓦斯治理与利用进入新的发展阶段，瓦斯事故有所下降，井下瓦斯抽采有新进展，地面煤层气勘探开发有新突破，瓦斯利用及其领域有新拓展，但我国煤矿瓦斯防治和监管工作不容乐观，重特大瓦斯事故仍未得到有效遏制。
另一方面，煤层气开发利用可以减少煤矿瓦斯爆炸事故、增加洁净能源的供应，且可减少温室气体排放等，但产业化、商业化水平低，抽采难度较大，监管体系尚待完善等因素，也给煤层气产业发展增添了不少难度。
此次国家几个部门出台的新政，已经初步形成了一个鼓励煤层气产业化提速的有机整体：加强煤炭和煤层气资源综合勘查开采管理，可以防止个别市场主体借勘查开采煤层气之名对煤炭资源“跑马圈地”，提高煤层气产业的市场准入门槛，清除不合格市场主体，减少煤炭和煤层气勘查开采的交易成本；鼓励各类企业利用各种方式开发利用煤层气，则在政策层面提供了市场主体发展煤层气产业的有效激励，进一步明确在煤层气产业中的应有地位，有利于尽快把“蛋糕”做大；中央财政对煤层气开采企业进行补贴，则是通过财税杠杆这一最有效的激励手段，解决此前存在的利用煤矿瓦斯发电企业利润偏低等问题。
《煤层气（煤矿瓦斯）开发利用“十一五”规划》提出，到２０１０年全国煤层气产量达１００亿立方米。要实现这样的目标，并对煤层气实现综合开采利用，需要我们在今后一段时期，加大以下几方面工作：其一，继续解决影响煤层气发展的矿权重叠问题，促进煤层气和煤炭协调开发；其二，继续开展煤层气对外合作，深化煤层气对外合作体制改革；其三，加强中外合作开采煤层气资源的监管管理，推进煤层气开发利用。
此外我们注意到，煤层气开发利用正成为一些资源转型城市的新兴产业。在辽宁阜新，煤层气产业已进入商业化开发阶段，从阜新矿业集团所属矿井抽采的煤层气，可每年向该市居民提供１０００多万立方米的生活燃气。这也为类似的其他城市和矿区，提供了良好示范。
去年底，中联煤层气有限责任公司总经理孙茂远在接受本报记者采访时，就曾道出过“老煤层气人”的渴盼：在国家层面给予煤层气产业化更多扶持，在财税政策上给予煤层气产业化更多激励，解决矿业权交叉重围和开发体制问题等。这些企盼，如今正在变为现实。
数策并进，多管齐下，源于我们对煤矿瓦斯变害为宝、加快发展煤层气产业的深层次需要。４月底召开的全国煤矿瓦斯防治工作电视电话会议传出消息，我国煤矿瓦斯治理与利用进入新的发展阶段，瓦斯事故有所下降，井下瓦斯抽采有新进展，地面煤层气勘探开发有新突破，瓦斯利用及其领域有新拓展，但我国煤矿瓦斯防治和监管工作不容乐观，重特大瓦斯事故仍未得到有效遏制。
另一方面，煤层气开发利用可以减少煤矿瓦斯爆炸事故、增加洁净能源的供应，且可减少温室气体排放等，但产业化、商业化水平低，抽采难度较大，监管体系尚待完善等因素，也给煤层气产业发展增添了不少难度。
此次国家几个部门出台的新政，已经初步形成了一个鼓励煤层气产业化提速的有机整体：加强煤炭和煤层气资源综合勘查开采管理，可以防止个别市场主体借勘查开采煤层气之名对煤炭资源“跑马圈地”，提高煤层气产业的市场准入门槛，清除不合格市场主体，减少煤炭和煤层气勘查开采的交易成本；鼓励各类企业利用各种方式开发利用煤层气，则在政策层面提供了市场主体发展煤层气产业的有效激励，进一步明确在煤层气产业中的应有地位，有利于尽快把“蛋糕”做大；中央财政对煤层气开采企业进行补贴，则是通过财税杠杆这一最有效的激励手段，解决此前存在的利用煤矿瓦斯发电企业利润偏低等问题。
《煤层气（煤矿瓦斯）开发利用“十一五”规划》提出，到２０１０年全国煤层气产量达１００亿立方米。要实现这样的目标，并对煤层气实现综合开采利用，需要我们在今后一段时期，加大以下几方面工作：其一，继续解决影响煤层气发展的矿权重叠问题，促进煤层气和煤炭协调开发；其二，继续开展煤层气对外合作，深化煤层气对外合作体制改革；其三，加强中外合作开采煤层气资源的监管管理，推进煤层气开发利用。
此外我们注意到，煤层气开发利用正成为一些资源转型城市的新兴产业。在辽宁阜新，煤层气产业已进入商业化开发阶段，从阜新矿业集团所属矿井抽采的煤层气，可每年向该市居民提供１０００多万立方米的生活燃气。这也为类似的其他城市和矿区，提供了良好示范。
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